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第一章 总则

第一条 凭据《当局投资条例》及中央预算内投资治理等有关划定，为加强和规范生态；ば薷粗醒朐に隳谕蹲首ㄏ钪卫，保险项目顺利执行，提高资金使用效益，结合项目治理特点，制订本法子。

第二条 本法子合用于生态；ば薷聪钅恐醒朐に隳谕蹲实纳瓯、审核、下达和监管等。其中，农业绿色发展处所项主张申报、下达与执行、监督查抄与绩效评估等依照《国度发展鼎新委办公厅农业村落部办公厅关于中央预算内投资补助处所农业项目投资打算治理有关问题的通知》（发改办农经〔2019〕302 号）有关划定执行。

第三条 本专项依照“大专项+工作清单”模式治理，全数为约束性工作。对峙平正公正、急用优先、法式完整、综合监管的准则，平等对待各类投资主体。本专项中央预算内投资利用于打算新开工或续建项目，准则上不得用于已落成项目。

第四条 专项执行期限准则上为 5 年，如执行期满仍需持续执行，依照有关划定重新申请设立。

第二章 支持领域、方式和尺度

第五条 本专项重要用于纳入《全国重要生态系统；ず托薷粗卮蠊こ套芴骞婊2021—2035 年）》及其专项建设规划、《三北工程六期规划》中切合支持方向的重点区域生态；ば薷聪钅；《生态；ず托薷粗С窒低持卮蠊こ探ㄉ韫婊2021—2035 年）》《国度公园等天然；さ亟ㄉ杓耙盎钇弥参锉；ぶ卮蠊こ探ㄉ韫婊2021—2035 年）》以及其他有关国度级专项规划中部署的生态；ぶС窒低诚钅；畜禽粪污资源化利用、农业面源传染治理、长江生物多样性；、草原畜牧业转型升级等有关国度级专项规划（执行规划）部署的农业绿色发展项目。具体蕴含：：

（一）“双重”“三北”等重点区域生态；ば薷聪钅，蕴含营造林、退化草原修复、湿地；ば薷矗ㄖ匾С止手匾、国度重要湿地、湿地类型的国度级天然；で戎匾乇；せ∩枋、退化湿地修复、科研监测等建设内容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、节水灌溉、谷坊等小型水利水保设施等建设内容，并对项目内的木本粮油基地予以两全支持。

（二）重点生态资源；は钅，蕴含丛林草原防灭火、林草种质资源保留及攻关、管护站点、生态；ば薷粗卮蠊こ碳嗖饧喙芷拦老低辰ㄉ璧取

（三）野活泼植物；ぜ疤烊槐；さ亟ㄉ柘钅，蕴含国度公园、国度级天然；で戎匾烊槐；さ乇；ぶ卫砗涂蒲屑嗖馍枋┙ㄉ，野活泼植物；ぜ吧枋┥璞附ㄉ璧取

（四）林业行业及法律能力建设项目，蕴含重点地域绿化、林业科技创新能力、林业法律监管能力、国有林区公用基础设施建设等。

（五）畜禽粪污资源化利用项目，以畜禽养殖大县为重点，支持畜禽粪污网络、贮存、处置、利用等环节的基础设施建设。

（六）农业面源传染治理项目，以长江、黄河道域为重点，两全其他重要流域，优先选择水环境敏感区和粮食主产区，重点支持农田面源传染、畜禽养殖传染、水产养殖传染防治基础设施项目建设。

（七）长江生物多样性；すこ滔钅，以长江流域“一江两湖七河和 332 个水生生物；で钡冉锻瞬断兀ㄊ、区）为重点区域，重点支持珍稀濒危物种资源；、关键栖身地；ぜ靶薷、渔政法律能力建设、水生生物资源及栖身地监测、水生生物；ぜ际跄芰μ嵘确矫婊∩枋┙ㄉ琛

（八）草原畜牧业转型升级项目，以牧区和半牧区省（区）为重点，支持高产稳产优质饲草基地、现代化草原生态牧场或尺度化规模养殖场、良好种畜和饲草种子扩繁基地、防灾减灾饲草贮运系统等方面基础设施建设。

（九）其他项目，蕴含国务院或国度发展鼎新委核准、印发的其他生态；ば薷、农业绿色发展等方面规划内的有关项目。

第六条 本专项重要支持市场不能有效配置资源的非经营性项目。专项资金准则上按项目铺排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，重要采取本钱金注入方式，也能够适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

第七条 凭据中央和处所事权划分准则、地点区域经济社会发展水平等情况，执行差距化的中央预算内投资支持政策。具体支持尺度如下：：

（一） “双重”“三北”等重点区域生态；ば薷聪钅，东部、中部、西部、东北地域（含参照有关政策执行的地域，下同）中央预算内投资支持比例别离为 60%、70%、80%、80%；湿地；ば薷聪钅恳勒 80%执行。

（二）重点生态资源；は钅，其中丛林草原防灭火项目东部、中部、西部、东北地域中央预算内投资支持比例别离为 60%、70%、80%、80%，其中丛林防火应急路线建设中央预算内投资最高不超过新建 50 万元/公里、刷新 30 万元/公里；国度级林草种质资源保留库项目中央预算内投资支持比例为 80%，乡土树种保供繁育基地、采种良种基地、草种基地项目中央预算内投资支持比例为 40%；管护用房建设项目，中央预算内投资定额支持尺度为新建或重建刷新 35 万元/个、加固刷新或移动管护用房 25 万元/个、职能美满 10 万元/个。

（三）野活泼植物；ぜ疤烊槐；さ亟ㄉ柘钅，蕴含国度公园、国度级天然；で戎匾烊槐；さ乇；ぶ卫砗涂蒲屑嗖馍枋┙ㄉ柘钅，野活泼植物；ぜ吧枋┥璞附ㄉ柘钅，中央预算内投资支持比例为 80%。

（四）林业行业及法律能力建设项目，其中重点地域绿化项目中央预算内投资支持比例为 100%；林业科技创新能力、国有林区公用基础设施建设项目中央预算内投资支持比例为 80%；林业法律监管能力建设项目，中央预算内投资定额支持尺度为一级站 40 万元/个、二级站 30 万元/个。

（五）畜禽粪污资源化利用项目、农业面源传染治理项目、草原畜牧业转型升级项目，中央预算内投资支持比例为 50%，同时畜禽粪污资源化利用项目每个县支持总金额不超过 3000 万元，农业面源传染治理项目每个县支持总金额不超过 5000 万元，草原畜牧业转型升级项目每个县支持年度金额不超过 5000 万元。

（六）长江生物多样性；すこ滔钅，东部、中部、西部中央预算内投资支持比例别离为 40%、50%、60%。

（七）由国度有关行业主管部门治理的中央单元和西藏、新疆出产建设兵团项目，中央预算内投资支持比例为 100%（乡土树种保供繁育基地、采种良种基地、草种基地建设及其他定额支持项目、新疆出产建设兵团畜禽粪污资源化利用及草原畜牧业转型升级项目之外）；其他打算单列企业集团或中央治理企业项目参照项目地点地中央预算内投资支持尺度执行。

（八）其他建设项目，凭据有关建设规划或规划明确的支持尺度执行。

第八条 本专项中央预算内投资，重点区域生态；ば薷聪钅、生态；ぶС窒低诚钅浚ㄖ氐愕赜蚵袒钅恐猓，重要采取直接下达到具体项主张方式，准则上不打捆或切块下达；农业绿色发展项目，凭据项目情况采取打捆下达或直接下达到具体项主张方式。

第九条 各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产建设兵团发展鼎新部门及有关行业主管部门、国度有关行业主管部门、打算单列企业集团和中央治理企业别离作为项目汇总申报单元。

项目汇总申报单元应对申报项目承担审核责任，确保项目前期工作依法合规，资金使用科学规范，申报资料真实可信。督促项目单元凭据投资能力，两全采取加大处所财政及自有资金投入、合理使用国债、处所专项债券和政策性开发性金融工具、争取各类贷款等多种方式，保险项目建设资金需要。

第三章 投资打算申报

第十条 项目单元要凭据有关国度级专项规划、国度有关行业尺度或规范，扎实做好申请使用本专项资金的项目前期工作，明确建设内容、建设规、建设地址、投资概算及起源、实现时限，确保前期工作达到划定的深度和质量。项目单元被列入严重失信主体名单的，不得申请中央预算内投资支持。

第十一条 申请使用本专项中央预算内投资打算的项目，必须按划定实现项目建议书和可行性钻研汇报的审批或项目登记法式。列入有关国度级专项规划的项目视同已经批复项目建议书。初步设计提出的投资概算超过经核准的可行性钻研汇报估算总投资 10% 的，项目单元该当向可行性钻研汇报审批或登记部门汇报，审批或登记部门能够要求项目单元重新报送可行性钻研汇报。

第十二条 项目汇总申报单元应加强投资项目储蓄，合理提出年度建设工作并测算资金需要，实时将切合前提的项目纳入国度重大建设项目库。入库项目应凭据项目前期工作进展情况，实时动态更新填报、逐步补充美满项目信息，并对有关信息的真实性、合规性掌管。

第十三条 资金申请汇报由项目单元提出，按法式报送项目汇总申报单元。项目汇总申报单元应对资金申请汇报进行审核，并汇总报送国度发展鼎新委。资金申请汇报能够单独报送，或者与年度投资打算申请归并报送。

对于由国度有关行业主管部门治理的中央单元项目资金申请汇报或年度投资打算申请汇报，由国度有关行业主管部门审核后按要求报送国度发展鼎新委。其他打算单列企业集团或中央治理企业项目资金申请汇报或年度投资打算申请汇报，由打算单列企业集团或中央治理企业审核后按要求报送国度发展鼎新委。处所项目资金申请汇报或年度投资打算申请汇报，由省级发展鼎新部门会同有关行业主管部门，按要求结合报送国度发展鼎新委和国度有关行业主管部门。

项目汇总申报单元申报年度投资打算时，应按划定填报绩效指标，并随投资计整齐并报送。同步在国度重大建设项目库推送项目，并确保入库信息与项目前期工作批复、年度投资打算申报文件一致。

第十四条 项目汇总申报单元应对申报资料的真实性、合规性掌管，并对申报项目是否切合本专项支持领域和支持尺度、是否存在多头反复超额申报中央预算内投资及其他中央财政建设性资金、是否实现审批或登记法式、是否落实中央预算内投资之外的其他资金、项目单元是否被纳入严重失信主体名单等信息进行严格审查，确保新开工项目前期工作成熟、在建项目报建手续完整，预防打算下达后形成沉淀资金。

第十五条 项目单元申请本专项投资打算，该当综合评估本地当局投资能力和财政接受能力，确保不新增处所当局债务风险，项目汇总申报单元应加强审核把关。

第十六条 项目汇总申报单元申报投资打算，应明确申报打算中每个项主张项目单元和项目掌管人、日常监管直接责任单元及监管责任人，并经日常监管直接责任单元及监管责任人认可。

第四章 投资打算下达与执行

第十七条 国度发展鼎新委受理资金申请汇报后，对有关事项进行审查，并视情况凭据《国度发展鼎新委投资征询评估治理法子》有关划定，委托有关单元进行评估。被委托单元应组织专家对资金申请汇报进行评审，鉴定切合本专项支持领域的投资规！６杂谠蕹善膛胖醒朐に隳谕蹲实南钅，国度发展鼎新委该当批复其资金申请汇报。资金申请汇报能够单独批复，或者鄙人达投资打算时归并批复。

由国度有关行业主管部门汇总申报的项目，投资打算由国度发展鼎新委审核后下达国度有关行业主管部门，并同步下达绩效指标。其他打算单列企业集团或中央治理企业汇总申报的项目，投资打算由国度发展鼎新委审核后下达打算单列企业集团或中央治理企业，并同步下达绩效指标。对处所汇总申报的项目，投资打算由国度发展鼎新委会同国度有关行业主管部门进行审核和综合平衡后，下达有关省级发展鼎新、行业主管部门，并同步下达绩效指标。对农业绿色发展项目，投资打算由国度发展鼎新委审核和综合平衡后，下达农业村落部、有关省级发展鼎新部门，并同步下达绩效指标。

第十八条 中央预算内投资打算中已经明确到具体项主张，项目汇总申报单元应在收到下达文件后 10 个工作日内转发下达投资打算；采取打捆方式的，项目汇总申报单元应在收到文件 20 个工作日内分化下达到具体项目，实时在重大建设项目库填报分化下达信息，并对打算分化下达资金的合规性掌管。

分化下达投资打算时，要落实和明确每个项主张项目单元及项目责任人、日常监管直接责任单元及监管责任人，经日常监管直接责任单元和监管责任人认可后填报入库。不容向依法列入严重失信主体名单的项目单元分化下达投资打算。

第十九条 项目汇总申报单元转发或分化下达中央预算内投资打算时，要督促和支持项目单元加强财力两全，实时足额落实有关建设资金。

第二十条 本专项中央预算内年度投资打算在执行过程中确需调整的，应严格执行投资打算调整的有关划定和法式，实时调整用于可形成有效支出的项目。调入项目应切合本专项有关要求，可能实时开工建设或已开工建设，铺排的中央投资不应超过已确定的或凭据本专项支持尺度推算的中央预算内投资支持规！

第二十一条 项目单元要严格落实投资打算执行的主体责任，在收到中央预算内投资打算后要尽快开工建设。依法严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同治理制，对项主张建设质量及进度、资金治理和出产安全掌管。项目建成后，项目单元该当实时申请或组织竣工验收。项目审批或登记部门应严格依照国度有关划定组织发展项目验收。

第二十二条 项目验收后，必须实时办理移交手续，明确产权，落实运行主体和管护责任，加强建后管护机制建设，积极索求矫捷、有效的管护机制，激励通过专业行列管护、承保障护、林农（牧民）自管等多种模式，落实管护措施，确保项目建设成就得到坚韧，持久阐扬效益。

第二十三条 项目单元要成立健全资金使用治理的各项规章制度，严格依照核准的项目建设内容、规：：统叨仁褂米式，严禁转移、侵占和挪用项目建设资金。

第五章 监督查抄与绩效评估

第二十四条 日常监管直接责任单元承担项目监管主体责任，掌管项目执行、建设治理、打算执行、资金拨赋予使用等重点环节的日常监督治理，督促项目单元规范项目治理和资金使用，确保建设质量和投资效益。

第二十五条 项目汇总申报单元应通过日常调度、在线监测、现场监督查抄等方式，加强对项目执行、打算执行等情况的监管，发现问题要实时督促项目单元整改处置。每月 10 日前，应督促项目单元通过国度重大建设项目库实时正确齐全填报项目开工情况、投资实现情况、形象进度、竣工验收等数据和信息，同步上传项目进度和资金支付使用等资料，并加强审核（涉密项目按有关划定执行）。

第二十六条 国度发展鼎新委、国度有关行业主管部门应通过全国投资项目在线审批监管平台（国度重大建设项目库）定期跟踪、动态把握本专项打算执行情况，必要时可采取督促自查、组织相互抽检、实地督查、委托第三方评估等方式对项目执行情况加强监管，并将各类查抄了局作为后续中央预算内投资铺排的重要参考。

第二十七条 对各级发展鼎新、有关行业主管部门及财政、审计、监察等部门凭据职能进行的各类监督查抄，项目单元和有关设计、施工、监理等单元应予以共同，如实提供有关情况及文件资料。

第二十八条 国度发展鼎新委、国度有关行业主管部门应每年对本专项投资打算执行、投资项目执行、绩效指标实现等情况组织发展自评，形成年度绩效评估汇报，并将绩效评估了局作为后续年度优化专项设置、美满专项治理、铺排投资打算的重要凭据。

对发现的未实时正确齐全通过国度重大建设项目库填报项目信息、项目执行和打算执前进度不切合要求、绩效评估了局较差等问题的处所和单元，将视情况采取调减下年度中央预算内投资规、暂缓受理中央预算内投资打算申请等惩戒措施。

第六章 附则

第二十九条 本法子由国度发展鼎新委掌管诠释。

第三十条 项目汇总申报单元可凭据本法子，制订本单元治理法子，细化实化投资申报、打算下达、项目执行、竣工验收、监督查抄、信息报送等方面的要求。

第三十一条 本法子自印发之日起执行，有效期 5 年，原 2021 年颁布的《重点区域生态；ず托薷粗醒朐に隳谕蹲首ㄏ钪卫矸ㄗ印贰渡；ず托薷粗С窒低持醒朐に隳谕蹲首ㄏ钪卫矸ㄗ印芬约啊杜┮德躺⒄怪醒朐に隳谕蹲首ㄏ钪卫矸ㄗ印吠狈现埂

起源：：国度发展鼎新委